2019年，在縣委領導、縣人大監督和上級法院指導下，在縣政府、縣政協及社會各界關心支持下，我院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務大局、司法為民、公正司法，全面履行憲法法律賦予的職責，廣泛開展法治宣傳教育，扎實推進法治建設工作，全年共新收各類案件960件，辦結968件，同比分別上升6.67%和2.54%；同期結案率100.83%，法官人均結案數50.95件。主要辦案質量、效率和效果指標繼續保持良好態勢。為促進全縣經濟社會平穩較快發展營造良好的法治環境。

一、堅持圍繞中心，有效服務工作大局

圍繞縣委“加快藍色海洋經濟和特色美麗海島提質增效步伐”決策部署，深入開展“三服務”活動，找準司法服務大局的切入點和著力點，法治護航縣域發展。

保障縣域安全穩定。維護金融秩序穩定，審結金融借款糾紛案件45件，涉案金額1142萬余元。推動民間借貸協同治理，依法打擊虛假訴訟，滾動發布職業放貸人名錄，會同建立稅費征繳協作機制，對1名職業放貸人征收利息稅費。民間借貸糾紛近年來首次出現大幅下降，共受理122件，同比減少22.78%，有力規范民間融資市場。推進掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，開展黑惡線索排摸，加強與公安、檢察等機關的溝通協調，建立重大案件會商機制，共同出臺《辦理黑惡勢力犯罪案件證人保護工作辦法》。注重對公共利益的保護，組成7人合議庭審理涉馬鞍列島海洋保護區內非法捕撈水產品公益訴訟，審結我縣首起生產、銷售不符合安全標準食品罪案件。

營造法治化營商環境。注重依法平等保護各類市場主體合法權益，審結涉企糾紛53件，涉案金額1.26億元。積極開展服務企業活動，了解司法需求，幫助防范風險。靈活運用活查封、活扣押等司法手段，最大限度減少司法活動對涉案企業的負面影響。新收申請破產清算案件1件，強化企業破產處置工作保障，推動縣政府設立企業破產援助專項基金50萬元。繼續在提升糾紛化解效率上下功夫，平均審理天數同比縮短10.16天，平均執行天數同比縮短18.92天。

持續推進訴源治理。深化“法官服務社區”工作，制作“法官服務社區聯系牌”提升與基層組織溝通便捷度，通過指導化解糾紛、分析典型案例等方式，提高基層組織化解矛盾糾紛的能力，全年累計走訪社區（村）194人次，提供指導65次。進一步加強訴前引導調解工作，推廣使用“在線矛盾糾紛多元化解平臺（ODR）”，矛盾糾紛訴前化解率20.89%，同比上升9.12個百分點，推動以“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。開展法治宣傳，培育基層良好法治風尚，向社區干部群眾發放《以案說法》、宣傳手冊等普法材料共計2000余份。注重社會領域重大風險預警防范，發送司法建議2件，報送《情況反映》《要情專報》5期。

二、依法履行職責，切實維護社會公平正義

立足執法辦案第一要務，全面加強審判執行工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

寬嚴相濟懲治犯罪。審結各類刑事案件57件，與去年同期基本持平。判處罪犯114人，其中判處5年以上有期徒刑13人。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，審結尋釁滋事、故意傷害等暴力犯罪案件8件。嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，審結相關案件10件，判處罪犯33人，對其中4名被告人判處十年以上有期徒刑，保障老百姓“錢袋子的安全”。進一步落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，明確認罪認罰從寬制度適用范圍，規范案件辦理程序，辦結相關案件35件61人。積極探索推進證人、鑒定人出庭工作，共有5名證人出庭作證，在查明事實中發揮重要作用。堅持寬嚴相濟刑事政策，對26名具有從輕情節的罪犯依法判處緩刑、管制或拘役。強化被告人和律師訴訟權利保障，通知法律援助機構為6名被告人指定律師出庭辯護。

加強涉案民生保障。審結各類民商事案件453件，同比下降5.63%。健全家事審判工作方法，促進家庭和諧穩定，依法審結婚姻、贍養、繼承等家事案件83件。加強人身權益保護，審結人身損害、交通事故等侵權糾紛36件。審結勞動爭議、勞務合同案件21件，暢通勞動者維權綠色通道，助力“無欠薪”行動。遵循調解優先原則，注重立審執兼顧，堅持依法裁判和協調化解相結合，督促當事人自動履行，民事案件調撤率68.37%，民事生效判決調解自動履行率51.76%。加強司法救助，向13名困難當事人發放救助金13萬余元，為困難當事人緩減免訴訟費5.9萬元，傳遞司法溫暖

妥善化解行政爭議。審結各類行政案件8件。堅持依法裁判和協調化解相結合，推進行政爭議調解中心建設，聯合縣政府制定行政爭議調解中心工作規則，探索和完善行政爭議多元化解實踐。積極落實行政首長出庭應訴制度，行政機關負責人出庭率100%。監督支持行政機關依法行政，審結各類行政非訴執行審查案件11件，其中裁定準予執行8件，行政機關撤回申請3件。深化司法與行政良性互動，針對性向行政機關提出改進意見，為行政機關開展法律講座，助力提高依法行政水平。

構建執行工作長效機制。著力鞏固“基本解決執行難”成果，建立健全執行工作長效機制。堅持依法嚴厲打擊逃避、抗拒執行行為，落實“史上最強”強制執行措施，對拒不申報、虛假申報的被執行人一律采取罰款、拘留等制裁措施，全年司法拘留14人次，罰款40人次，執行制裁違法率16.12%，同比上升13.7個百分點。加大失信懲戒力度，構建失信被執行人多層次懲戒機制，進一步壓縮“老賴”生存空間，共發出限制消費令288人次，納入失信被執行人名單95人；通過微信公眾號、戶外電子顯示屏等曝光“老賴”66人次，曝光限制高消費206人次。加強執行規范化建設，推行全流程網上辦案，執行行為全程留痕，有效遏制消極執行、亂執行問題。嚴格從程序和實體兩方面對“終結本次執行程序”案件進行審查，“終本”案件合格率100%。共執結案件340件，執行到位金額1843萬余元，執行標的到位率上升2.73個百分點。

三、加強普法宣傳，全力推進法治宣傳工作

加強輿論宣傳陣地建設，依托司法裁判說理。大力弘揚社會主義核心價值觀，傳遞司法正能量，不斷增強司法宣傳傳播力和影響力。積極開展司法建議工作，向有關部門發送司法建議2期，均得到有效反饋。就我縣重大敏感案件審理執行等問題，向縣委、縣人大等報送《情況反映》4期、《要情專報》1期，服務縣域大局穩定。因地制宜開展法治宣傳活動，全年共召開新聞發布會2次，舉辦“公眾開放日”活動4次 ，其中包括“三八節”婦女權益保護主題宣傳系列活動，“防范民間借貸風險”主題公眾開放日活動等。并在全縣范圍開展“規范民間借貸 防范訴訟風險”主題普法宣傳活動，開展普法授課6次。

深化“法官服務社區”制度，助力打造“無訟島無訟社區”。不定期組織舉辦送法下鄉等法治宣傳活動，擴大法治宣傳范圍與受益人群，提升全民法律意識。常態化開展《以案說法》匯編，自2012年起，我院每年編寫一期《以案說法》，選取當年度全縣典型案例進行詳細解讀，作為普法材料免費發放給干部、群眾，目前共計編寫7期，發放9000余冊，2019年發放1600余份，取得了良好的法治宣傳效果。建立法官說法課程庫，向社區干部群眾提供菜單式法律課程，講解身邊的法律常識，提升運用法律知識解決矛盾糾紛的水平。與縣電視臺合辦“以案說法”、“庭審直擊”等法治專欄，并配合縣委宣傳部在《以案說法》基礎上制作“說法類”情景劇，增強全民學法、守法意識。目前全縣37個社區（村）中已有2個社區實現無訟目標。

持續推進掃黑除惡專項斗爭，有針對性地貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”工作主線。通過在電子顯示屏持續滾動播放掃黑除惡宣傳視頻、標語等，提高群眾對掃黑除惡的知曉率，積極營造良好工作態勢。

四、存在的問題及下一步工作謀劃

存在的主要問題：一是服務大局觀念和意識不強，圍繞全縣發展找準法院工作結合點的能力不足；二是服務群眾的工作水平和能力有待進一步提高。

下一步工作措施：一是堅持圍繞中心，更加注重服務大局。找準服務大局著力點，增強服務主動性，進一步優化營商環境，依法妥善審理企業破產案件，采用柔性司法方式依法幫扶困難企業，努力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，保障全縣經濟平穩較快發展。強化對全縣社會重點法律問題的研判，發揮法治參謀作用，保障海島社會法治化建設。

二是堅持司法為民，更加注重保障民生。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持司法為民，加強人權司法保障，依法高效辦理好每一起案件。創新和發展新時代“海上楓橋經驗”，深入推進訴源治理，推動“無訟島無訟社區”創建。深化司法領域“最多跑一次”改革，推動各項訴訟服務現代化建設，著力破解跨域立案難題，有效減少群眾訴累。